巴黎协定:中国扮演了什么角色?中国气候变化事务特别代表谢振华详细解释了前后情景。

“巴黎协定的迅速生效在国际法领域是前所未有的,创造了全球治理的奇迹。这也反映了全球向绿色和低碳转型以及建设清洁能源系统已经成为一个主要趋势。

“11月5日,巴黎协定正式生效后的第二天,中国气候变化特别代表、中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会副主任谢振华在由中国产学研合作促进会和中国报业协会联合主办的2016泰山论坛和巴黎协定实施研讨会上表示。

目前,世界上已有74个国家和经济体正式批准了巴黎协定,其温室气体排放量占全球总量的58.82%。

整整一年前,在巴黎气候会议上,巴黎协定刚刚达成。

据谢振华称,2015年9月,联合国举行的历史性峰会一致通过了《2030年可持续发展议程》,并于今年1月1日启动,标志着人类社会就发展理念和理想目标达成的最新战略共识。

“第21届联合国气候变化框架公约,即巴黎气候会议,于2015年底举行,有196个国家参加。

会议成功达成了巴黎协议,这是全球治理进程中的一个里程碑。

谢振华说,《巴黎协定》鼓励各方到2050年制定一项中长期温室气体低排放发展战略。与此同时,它明确指出,根据公平原则、”共同但有区别的责任”和各自的能力,2020年后将继续加强《公约》的执行。各国将根据本国国情承担相应的责任和义务。

既然既有责任又有义务,按照以往重大国际事务达成较为统一的方向,并付诸实施的难度计算,巴黎协定的生效时间很可能会一拖再拖。由于《巴黎协定》既是一项责任,也是一项义务,因此,由于在重大国际事务中难以达成更统一的方向并付诸实施,《巴黎协定》的生效可能会一再推迟。

转折点发生在2016年9月,当时由中国主持的G20峰会在杭州举行。首脑会议的任务从协调应对全球金融危机的短期紧急政策转向将实现可持续发展议程和应对全球气候变化等长期发展战略问题纳入主要经济体之间宏观政策协调与合作的范围。首脑会议致力于探索一条更加全面和长期的发展道路,使世界走出长期衰退,走向可持续繁荣。

“峰会期间,习近平主席和美国总统奥巴马共同向联合国秘书长潘基文交存了中美参与巴黎协定的文书,进一步发出了一个积极信号,即中国和美国这两个世界上最大的经济体和碳排放国正在共同努力执行巴黎协定,共同促进低碳发展。

谢振华说,主要经济体加速批准巴黎协定是由中国和美国推动的。欧洲联盟还创造性地改变了其内部法律程序和议事规则,并在所有成员国批准该协定之前完成并交存了批准文件。这使得巴黎协定在今年10月5日达到了超过55个缔约方的双重“55”生效门槛,占全球排放量的55%以上,并最终在一个月后生效。

据谢振华称,马拉喀什气候变化会议将于今年11月8日至17日举行。这是《巴黎协定》达成并生效以来的第一次缔约方会议。

会议将以执行《巴黎协定》为主要任务,安排进一步谈判执行《巴黎协定》的机制和具体规则,进一步鼓励城市、企业和非政府组织参与应对气候变化。

目前,中国政府已经发布了一项实施2030年可持续发展议程的国家计划。

据了解,当经济达到一定水平时,例如,当人均国内生产总值达到20-25,000美元时,与能源有关的人均二氧化碳排放量将达到峰值。

其中,美国达到排放峰值时,人均二氧化碳排放量超过20吨,加拿大和澳大利亚各约18吨,德国近15吨,日本和欧盟约10吨。

“中国有落后的优势。

谢振华认为,发展中国家的人均收入水平可能会在较低的人均排放水平上达到与发达国家相似的水平。

早在2009年和2015年,中国就向国际社会承诺分别在2020年和2030年前控制温室气体排放,力争在2030年左右达到二氧化碳排放峰值。

谢振华提供的一组数据显示,在中国“十一五”、“十二五”和“十三五”期间,单位国内生产总值能耗分别下降了19.1%、18.2%和15%,预计到2030年将比2005年下降约60%。

从2005年到2015年,5.1%的年均能源消耗增长率支撑了国民经济9.5%的年均增长率,节约了15.7亿吨标准煤,相当于减少了26亿吨二氧化碳排放量。其中,2015年碳排放强度比2005年下降了38%以上。

“与2005年相比,2015年中国国内生产总值增长了1.48倍,而同期二氧化碳排放量(不包括林业碳汇)仅增长了53.47%。

谢振华表示,尽管中国的绿色低碳发展取得了显著成效,但仍远远落后于世界先进水平。

根据世界银行的报告,中国在过去20年里节约了世界52%的能源,但其2014年单位国内生产总值的能源消耗仍然是世界平均水平的1.7倍,远远高于发达国家。

为了缩小这一差距,很明显,未来将需要在环境和气候控制领域进行更多投资。

“到2030年,中国对可再生能源的投资将平均每年超过1.5万亿美元,约为美国的4.4倍。

谢振华引用研究机构的估计,从2005年到2030年,中国将需要在可再生能源上投资约41万亿元。

截至2015年,已投资10.4万亿元,未来15年将投资约30万亿元。

此外,绿色低碳产业目前雇用2400万人,并将在未来15年吸收4500万人。

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