聚焦世贸组织例会美国:推动钢铁和铝产能过剩

在美中贸易冲突时期,原本平淡无奇的世贸组织相关委员会例行会议出人意料地成为关注焦点,特别是本周举行的保障委员会会议。

4月23日,世贸组织保障委员会的一些成员对美国和欧盟采取的贸易措施表示担忧。

世贸组织保障委员会是根据《协定》设立的一个委员会,每年定期举行两次会议,讨论与执行《协定》有关的事项。

参加定期会议的世贸组织成员通常注意其他成员采取的保障措施。

在4月23日的例行会议上,包括中国在内的一些成员对美国此前根据1962年《分级扩张法》第232条提高钢铁和铝关税以及根据1974年《分级法》第201条提高太阳能电池和洗衣机进口关税表示关切。

据InsideUSTrade报道,针对中国等成员就钢铁和铝税提出的问题,出席例会的美国代表表示,1962年《贸易扩张法》第232条所采取的贸易措施不是保障措施,因此世贸组织保障协定下的谈判没有法律依据。

这位官员表示,世贸组织成员应该关注如何解决中国产能过剩和扭曲全球钢铁和铝市场的问题。

他指出,“2025年中国制造”产业政策计划的出台和国家干预将加剧钢铁和铝行业产能过剩的问题。

他说,除非由此造成的全球问题得到解决,否则世贸组织成员别无选择,只能以他们认为最合适的方式解决问题,直到产能过剩问题得到解决。

特朗普总统3月23日发布命令,对进口钢材和铝分别征收25%和10%的关税,但暂时豁免阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、所有欧盟成员国和韩国,直至5月1日。

在钢铁和铝税的争议中,欧盟要求加入世贸组织。目前,欧盟只指控美国违反世贸组织关于钢铁和铝税的规则,并要求与美国举行谈判。

美国被指控违反的条款主要是《1994年贸易总协定》第1至3条和第19条以及世贸组织《保障协定》的相关条款。

美国于4月13日正式回应,称钢铁和铝税不是根据1974年《贸易法》第201条关于防御措施的规定采取的保障措施。因此,咨询请求是没有根据的。

美国表示,尽管钢铁和铝税不是防御性措施,但如果仍希望谈判,它愿意在双方都同意的时间进行谈判。

截至4月23日,印度、俄罗斯、泰国、欧盟和中国香港已请求加入美中关于232争端的谈判。

欧盟在23日提交的通知文件中表示,如果在5月1日前没有获得永久豁免,欧盟的贸易利益将受到影响。

根据欧盟提供的数据,2017年欧盟向美国出口了59.9亿美元的钢铁和12.5亿美元的铝,使其成为美国最大的钢铁出口国和第五大铝出口国。

根据世贸组织关于贸易争端调解的规定,世贸组织成员提交协商请求,被告国应在收到请求后10天内做出答复,并在30天内进行协商,以达成令人满意的解决办法。

如果成员未能在收到请求后10天内做出答复,或未能在30天内开始谈判,或未能在其他双方可接受的期限内做出答复,则请求谈判的成员请求成立一个争端解决小组。

争议双方均可对专家组的决定提出上诉。

依WTO的运作,任何争端案件就相关措施是否符合WTO规则的争议,必须依据争端解决小组或者上诉机构的裁决而定。根据世贸组织的运作,有关措施是否符合世贸组织规则的任何争端必须由争端解决小组或上诉机构决定。

法国总统马克龙(Macron):对美法贸易关系充满信心并受邀对美国进行国事访问的法国总统马克龙24日在白宫的联合新闻发布会上表示,我认为这场争端的关键问题在于钢铁和铝的产能过剩。这个问题不是来自欧洲,甚至不是来自法国。

与盟国合作是好事,比如美国和法国在伊朗和叙利亚等安全问题上的密切合作。

我对两国未来的贸易关系充满信心,我认为这完全符合我们的整体利益。

特朗普表示,与法国关于钢铁和铝税的谈判有些复杂,因为法国是欧盟成员。与欧盟相比,他更愿意与法国直接谈判。

他说,欧盟在贸易上一直对美国不友好,存在许多贸易壁垒。美国农产品面临许多障碍,但另一方面,欧盟农产品没有进入美国的障碍。

美国通知WTO:隐瞒补贴措施美国于4月20日通知WTO,并未充分履行WTO补贴通知义务。

美国在通知文件中说,该局有32个次中心机构,只发出了一份关于次中心机构补贴措施的通知,其中只有20个机构列有补贴,但没有具体说明其他12个次中心机构是否提供补贴以及补贴措施的内容。

美国一再向世贸组织提出透明度和其他成员履行通知义务的问题,并表示,如果无法确认其他世贸组织成员遵守世贸组织规则,就不可能谈判新规则。

世贸组织副总干事阿兰·沃尔夫上周在北京也同意这一观点。

美国20日在一份文件中表示,根据政府的年度报告,暗箱操作的补贴措施至少包括次中央机构对钢铁公司和渔业的补贴,以及两个项目提供的补贴:国际知名企业(InternationallyWellKnownBrand)项目和战略能源产业(StrategicEmergingIndustries)项目。

世贸组织成员国正在谈判禁止渔业补贴。美国希望中国披露更多补贴信息,以推动谈判。

根据世贸组织补贴协定的规定,成员国应提交补贴通知。如果其他成员国发现一个成员国未能履行通知义务并隐瞒所采取的补贴措施,它们可以通知世贸组织。

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